موضوعتان را بگویید، در چند ثانیه به وکیلِ در دسترس میرسید
لطفاً اتصال اینترنت خود را بررسی کنید.
تلفن تماس:
شما میتوانید درخواست ارزیابی حقوقی خود را بطور مستقیم برای ارسال کنید و در کوتاهترین زمان ممکن از ایشان پاسخ
بگیرید.
لطفا دقت داشته باشید، شما در هر روز تنها
میتوانید ۳
درخواست ارزیابی حقوقی رایگان ویا ارتباط مستقیم با متخصص ثبت نمایید.
همچنین دقت داشته باشید درصورت عدم انتخاب متخصص، پیام شما برای تمامی متخصصان ارسال شده و ایشان
می توانند ارزیابی خود را از درخواست شما مطرح نمایند.
بنده در یک کارگاه پیمانکاری در منطقه ویژه اقتصادی سهلان مشغول به کار بودم که کارفرما بنده را بیمه نکرده بودند. بنده به اداره کار شکایت کرده و اداره کار رای به واریز حق بیمه و تایید اشتغال بنده کرده است.
بنده جهت اجرای رای به تامین اجتماعی رفتم ولی تامین اجتماعی میگوید چون در منطقه ویژه اقتصادی کار میکردی مشمول قانون کار نیستی و باید اداره کار منطقه ویژه به شکایتت رسیدگی میکرده و اداره کار سرزمین اصلی صلاحیت رسیدگی نداشته است و رای را اجرا نمیکند.
من گفتم از دیوان الزام تامین اجتماعی را میخواهم گفتند در این صورت تو دیوان رای به ابطال خواهد داد. من باید چکار کنم؟
با سلام.
وضعیتی که با آن مواجه هستید، یک چالش حقوقی پیچیده است که ناشی از تداخل صلاحیتها بین قوانین مناطق ویژه اقتصادی و قوانین سرزمین اصلی است. در ادامه به تحلیل وضعیت شما و راهکارهای پیش رو میپردازیم.
تحلیل وضعیت حقوقی
مسئله اصلی در پرونده شما، صلاحیت مرجع رسیدگیکننده به شکایت است. اصولا قوانین حاکم بر روابط کار در مناطق ویژه اقتصادی با قوانین سرزمین اصلی متفاوت است و همین موضوع باعث ایجاد اختلاف نظر بین اداره کار و سازمان تامین اجتماعی شده است.
مقررات حاکم بر مناطق ویژه اقتصادی: طبق ماده ۱۷ آییننامه اجرایی قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی، امور مربوط به اشتغال، روابط کار و تامین اجتماعی در این مناطق بر اساس "مقررات اشتغال نیروی انسانی، بیمه و تامین اجتماعی در مناطق آزاد تجاری-صنعتی" رسیدگی میشود. این مقررات، سازوکار خاصی برای حل اختلاف بین کارگر و کارفرما پیشبینی کردهاند که با قانون کار سرزمین اصلی تفاوت دارد.
مرجع صالح در مناطق ویژه: بر اساس قوانین مذکور، رسیدگی به اختلافات کارگری در وهله اول بر عهده واحد کار و خدمات اشتغال همان منطقه ویژه است. منطقه ویژه اقتصادی سهلان نیز دارای واحد کار و خدمات اشتغال مستقل است. بنابراین، از نظر قانونی، شکایت شما باید در همین واحد ثبت و پیگیری میشد. استدلال سازمان تامین اجتماعی مبنی بر عدم صلاحیت اداره کار سرزمین اصلی، از این منظر صحیح است.
الزامآور بودن رای اداره کار برای تامین اجتماعی: با وجود اینکه اداره کار سرزمین اصلی احتمالا صلاحیت رسیدگی به پرونده شما را نداشته، نکته بسیار مهمی به نفع شما وجود دارد. طبق رای وحدت رویه شماره ۴۳۷-۴۳۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، سازمان تامین اجتماعی مکلف است آرای قطعی صادر شده از مراجع حل اختلاف اداره کار (هیاتهای تشخیص و حل اختلاف) در خصوص ماده ۱۴۸ قانون کار (الزام کارفرما به پرداخت حق بیمه) را بدون بررسی مجدد و درخواست مدارک اضافی، اجرا کند. به عبارت دیگر، تامین اجتماعی نمیتواند رای قطعی اداره کار را نادیده بگیرد یا مجددا مورد قضاوت قرار دهد؛ بلکه باید آن را اجرا نماید.
راهکارهای پیش رو
با توجه به تحلیل فوق، شما دو راهکار اصلی در پیش دارید:
۱. اقدام از طریق سازمان تامین اجتماعی (با استناد به رای دیوان)
پیش از مراجعه به دیوان عدالت اداری، توصیه میشود یک بار دیگر به شعبه تامین اجتماعی مراجعه کنید، اما این بار با آمادگی کامل:
یک درخواست کتبی تنظیم کرده و به شعبه تامین اجتماعی تحویل دهید.
در این درخواست، ضمن ارائه رای قطعی اداره کار، به صراحت به رای وحدت رویه شماره ۴۳۷-۴۳۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری اشاره کنید و توضیح دهید که طبق این رای، آن سازمان موظف به اجرای بیقید و شرط رای صادره است.
کپی رای دیوان را (که به راحتی در اینترنت قابل جستجو است) به درخواست خود ضمیمه کنید.
این اقدام ممکن است مسئولان شعبه را متقاعد کند که مقاومت در برابر اجرای رای، در نهایت منجر به شکایت در دیوان عدالت اداری و صدور رای علیه آنها خواهد شد و از این رو، با اجرای رای موافقت کنند.
۲. شکایت در دیوان عدالت اداری
اگر سازمان تامین اجتماعی همچنان از اجرای رای خودداری کرد، راهکار نهایی شما مراجعه به دیوان عدالت اداری است.
موضوع شکایت: دادخواست شما باید علیه سازمان تامین اجتماعی باشد.
خواسته: خواسته شما باید "الزام سازمان تامین اجتماعی به اجرای رای قطعی هیات حل اختلاف اداره کار" باشد.
ریسک پرونده: همانطور که کارمندان تامین اجتماعی گفتهاند، این احتمال وجود دارد که دیوان به دلیل عدم صلاحیت اداره کار سرزمین اصلی، رای صادره را نقض کند. اما با توجه به وجود رای وحدت رویهای که تامین اجتماعی را ملزم به اجرای آرای اداره کار میکند، شانس موفقیت شما بالا است. در واقع، شکایت شما در دیوان، اعتراض به "عملکرد سازمان تامین اجتماعی در استنکاف از اجرای قانون" است، نه رسیدگی مجدد به ماهیت اختلاف شما با کارفرما.
وقتی رای اداره کار در خصوص تایید رابطه کاری و الزام به پرداخت حق بیمه صادر شده، اما محل اشتغال در منطقه ویژه اقتصادی بوده، باید ابتدا بررسی کرد که آیا اداره کار منطقه ویژه فعال است یا نه.
اگر اداره کار منطقه ویژه وجود دارد و ساختار اجرایی دارد، رسیدگی به اختلافات کارگری باید از طریق همان مرجع انجام شود. در این حالت، رای صادره از اداره کار سرزمین اصلی فاقد صلاحیت است و سازمان تامین اجتماعی میتواند از اجرای آن خودداری کند. راهحل این است که شکایت را از ابتدا در اداره کار منطقه ویژه مطرح کنید و رای جدید بگیرید.
اما اگر اداره کار منطقه ویژه وجود ندارد یا فعال نیست، مراجعه به اداره کار سرزمین اصلی موجه است. در این حالت، رای صادره معتبر است و تامین اجتماعی موظف به اجرای آن است. اگر از اجرا خودداری کند، میتوان با استناد به رای قطعی و فقدان مرجع صالح در منطقه، دادخواست الزام به اجرای رای را در دیوان عدالت اداری مطرح کرد. این اقدام بر اساس ماده ۱۰ قانون دیوان عدالت اداری کاملا قابل پیگیری است.
برای تقویت مسیر، بهتر است از اداره کار صادرکننده رای، نامهای رسمی بگیرید که نشان دهد مرجع منطقهای فعال نیست یا پرونده بهدرستی در مرجع عمومی رسیدگی شده. این نامه را ضمیمه دادخواست دیوان کنید تا مسیر حقوقیتان مستند و قابل دفاع باشد.
با سلام
به نظر عدم توجه،ومشکل از طرف اداره کار می باشد
تامین اجتماعی وابسته به اداره کار است
درخواست،ودادنامه را ازطریق اداره کار پیگیری کنید
موفق باشید
اداره کار سرزمین اصلی نه تنها صلاحیت محلی رسیدگی نداشته است بلکه در رسیدگی به مقررات خاص مناطق ویژه نیز توجه نکرده است. پس بهتر است دعوی خود را مجددا در اداره کار منطقه ویژه مطرح نمایید.
حق با سازمان تامین اجتماعی استبا توجه به شرایط، به نظر میرسد بهترین و کمهزینهترین مسیر برای شما این است که فرآیند را از ابتدا و این بار از طریق مرجع درست، آغاز کنید.
