آیین نامه طبق کدام قانون در حکم قانون لازم اجرا هست؟

باسلام
اداره مالیاتی برای من که کارمند حق العمل کار هستم برگه تشخیص صادر کرده من به استناد ماده ۱۹۰ آیین نامه اجرایی که لفظ کارمند رو صراحتا به کار برده اعتراض کردم و گفتم مالیات حقوق به عهده کارفرما هست ولی دیروز که اعتراض ثبت میکردم ممیزی گفت تو قانون گمرکی این کلمه کارمند نیومده و اینکه ایین نامه این اعتبار و نداره ملاک قانون گمرکی هست الان ایین نامه اجرایی که کارمند رو گفته و قانون گمرکی نماینده به کار برده کدام یک قابل استناد هستن و ایینه نامه طبق کدام قانون در حکم قانون لازم اجرا هست