آیا میشود هیات تشخیص بدون حضور دیگر اعضا رای صادر کند و خلاف دادرسی عمل کند؟

باسلام
بنده از سال ۱۳۸۰ تاکنون بصورت دایمی در کارگاهی شاغل هستم ولی مدت ۶ ماه است که کارفرما تعمدا و بدون مانع خارجی کارگاه را تعطیل کرده است و گزارش بازرسان تامین اجتماعی هم در آبان و بهمن امسال در دو بازرسی تعطیلی کارگاه را تایید کردند.
کارفرما بنده را اخراج نکرده است ولی بنده بلا تکلیف هستم و نه حقوقی داده نه بیمه ای واریز کرده سعی دارد بنده را تحت فشار قرار دهد تا برم جایی دیگه کار کنم.مجبور شدم شکایت کردم اداره کار برای تعیین تکلیف وبرگشت به کار ..در جلسه تشخیص نماینده کارفرما و کارگران نبودن آمدن صورتجلسه را امضا کردن تشریف بردن..کارفرما هم کارکرد بنده را تایید کرد از سال۸۰ به بعد..بعدگفت که دارم کارگاه را سرامیک و نوسازی میکنم بعد از عید بیاید سرکارش..ولی در رای هیات تشخیص کارکرد مرا تایید کرده است لکن بازگشت به کار بنده را موجه ندانسته و طبق ماده۱۶۵ قانون کار رد کرده است.درحالیکه بنده اصلا اخراج نشدم و در دادخواست شرح ماوقع دادم که بعلت تعطیلی موقت کارگاه بلاتکلیفم و مشخص نیست تاکی باید معطل بمانم و تعیین تکلیف بنده برای بازگشت به کار مشخص نشود.ضمنا هیچ قصور یا تخلف یا غیبت و خلاصه مشکلی نداشتن و حتی تذکر هم بهم داده نشده است. حدود ۷۰ روز هم طول کشید تا هیات تشخیص.رای دهد ۶ هفته کشید تا ابلاغیه بیاد و جلسه تشکیل بشه و ۱۶ روز هم بعد از آخرین جلسه طول کشید تا رای ثبت بشه درحالیکه در دادرسی کار کمتراز دوهفته بذای جلسه و کمتر از ۱هفته برای صدور رای معین شده است ماده البته کارفرما نفوذ بر روی نماینده اداره کار دارد چون قبلا هم پرونده داشته