تقاضای صدور سند مالکیت چگونه است؟

در قانون تعیین تکلیف وضعیت ثبتی اراضی و ساختمان های فاقد سند رسمی؛ علی الظاهر در هیچ یک از مواد قانون مزبور ، اشاره نشده است که، املاک فاقد بناء مشمول قانون مذکور نمی شوند؛ اما با ورود به سامانه ثبت الکترونیکی پذیرش صدور سند مالکیت، در قسمت راهنمای متقاضیان، pdf راهنمای کاربری سامانه ثبت الکترونیکی پذیرش درخواست؛ در صفحۀ ۲ قسمت مقدمه، در بخش ب ( اراضی و املاکی که مشمول قانون نمی باشند)، در بند ۳ صراحتا قید گردیده است " املاک فاقد بناء اعم از اینکه محصور و یا غیر محصور باشد" مشمول قانون نمی باشند؛ این مباینت چگونه قابل توجیه است؟ ما بایستی چه کار کنیم؟