برای پس گرفتن زمین چه باید کرد؟

پدرم یک قطعه زمین دارد که آن را طبق سند عادی و با امضای شهود از ورثه مالک پلاک ثبتی که در سال ۱۳۱۸ پلاک به نام وی در اداره ثبت به ثبت رسیده خریداری کرده است . چند سال پیش شهرداری ان را تصرف کرده و به عنوان بخشی از خیابان آن را آسفالت کرده است و در حال حاضر زمین به صورت آسفالت شده موجود است . ما شکایت کردیم و در دادگاه شهرداری را محکوم به پرداخت وجه زمین کردیم شهرداری اعتراض کرد و در دادگاه تجدید نظر استان رای قبلی لغو شد و وجه پرداخت نشد دادگاه تجدید نظر علت لغو حکم قبلی را اینگونه اعلام میکند: " به دلیل اینکه سند عادی است و دادگاه کسی را مالک می داند که ملک به نام او ثبت باشد و یا اینکه نقل و انتقال آن در دفتر اسناد ثبت شده باشد مطابق بند ۴۸ و ۴۷ قانون ثبت". فلذا عملا مالکیت پدرم را به رسمیت نمی شناسد!
آیا چنین چیزی صحیح است؟