ایا می توان بابت بدهی مالک یا سازنده به سازمان آب، شکایت کرد؟

سلام
آپارتمانی خریده ام قولنامه ای که سند آن اماده شده اما سند نمی زند. من با قولنامه فروخته ام اما مدت ۳ ماه که تحویلم بود، اداره اب به علت بدهی مالک بابت اب بهای بنایی ساخت و ساز واحدها، انشعاب اب واحد من را که همان انشعاب اصلی بود (بابت ۴۷۰۰۰۰۰تومان) قطع کرد. به مالک و سازنده گفتم قبول نکردند لذا مجبور به پرداخت شدم.
سازمان اب نامه داده که این مبلغ مربوط به مصرف بابت بنایی و ساخت وساز است. حال ایا می توانم بابت طلبم از مالک شکایت کنم؟ تحت چه عنوان ؟ مدارک چه میخواهد؟ هنوز واحد را سند نزده