احداث بنا در زمینی که به بایر تبدیل شده و در کنار شهرک قرار دارد، چگونه است؟

سلام ملکی که سابقه کشاورزی داشته و مزروعی بوده است ۲۵ سال است که حالت بایر بخود گرفته و حقابه ندارد که در این ملک کار زراعی انجام داد بعنوان اینکه بعدا مسکونی می شود فروخته اند . تقاضای تغییر کاربری داده ام که موضوع در کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی و باغات مطرح شود . بعد از انجام استعلام های لازم از ادارات ذیربط و ارسال مدارک مثبته جهت احداث بنا به استان ؛ از طرح موضوع در کمیسیون به استناد بخشنامه سازمان اراضی کشور که متراژ زمین کمتر از حد نصاب املاکی است که خانه نگهبان در آن احداث شود مخالفت شده است . متراژ زمین ۱۰۰۰ مترمربع و در کنار شهرک جدید واقع شده‌است . چه باید کرد