آیا واحد باید به همه مشتریان فاکتور ارائه دهد؟

عرض سلام و خسته نباشید.
من مسئول یک کارواش هستم یکی از مشتریان از این کارواش به اداره تعزیرات به علت گران‌فروشی شکایت کرده است. کارشناس تعزیرات نرخی را تعیین نموده که به نظر صنف کارواش صحیح نیست و علی رقم اینکه رئیس و معاون صنف اعلام نمودند که مبلغ دریافتی صحیح است دفتر تعزیرات قبول نکرده و به گفته خود کارشناس تعزیرات کمترین مبلغی را که در سطح شهر برای سرویس معین دریافت می شود را ملاک قرار داده اند. مورد دیگر اینکه مبلغ دیگری به علت ندادن فاکتور، جریمه در نظر گرفته اند در صورتی که به محض درخواست فاکتور از طرف مشتری فاکتور بصورت دست نوشته و امضا شده به او تحویل دادم،
آیا واحدی مثل کارواش باید به همه مشتریان فاکتور ارائه دهد؟
آیا برگه ای که موید خدمات ارائه شده و مبلغ دریافتی است به منزله فاکتور تشخیص داده نمی‌شود؟