آیا می توان عوارض را کاهش داد؟

ملک قدیمی دارم که دو بر هست شامل یک خانه کلنگی و چند مغازه کلنگی می باشد. دارای امتیاز آب برق گاز هست. برای ساخت به شهرداری مراجعه کردیم و عوارض برای ما بست و هیچ امتیازی بابت عقب نشینی زمین برای ما قائل نشدن حال که قیمت زمین متری حدود ۸ میلیون میباشد و ۱۰۰ متر هم عقب نشینی داره. آیا می توان عوارض را کاهش داد؟ با توجه به دارا بودن امتیاز آب برق می توان مغازه بسازیم و به شهرداری عوارض ندهیم؟