آیا برای هر سند بصورت جداگانه باید دادخواست بدهم یا اینکه در یک دادخواست موضوع را مطرح نمایم؟

با سلام.
پیشاپیش از پاسخی که خواهید داد متشکرم .
بنده چند قطعه زمین از شخصی خریداری نمودم که قطعات همگی دارای سند تک برگ بودند . البته لازم به ذکر است که قطعات به صورت معوض از سوی مسکن و شهرسازی به آن اشخاص واگذار شده بود که نتیجتا اینکه اراضی برای دولت بوده که وزارت مسکن و شهرسازی به نیابت از دولت و طبق قانون و طرح تفصیلی اقدام به قطعه بندی اراضی نموده و آنها را واگذار نموده است . بنده برای دریافت جواز ساخت به شهرداری مراجعه نمودم و شهرداری اعلام نمود که مسکن و شهرسازی بابت تفکیک اراضی به شهرداری بدهکار است و ۲۵ ٪ قدرالسهم شهرداری در خصوص موضوع ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها را پرداخت ننموده است و به همین دلیل تا طلب خود را وصول ننماییم جوازی صادر نخواهیم نمود . بنده در دیوان به خواسته الزام شهرداری به صدور جواز ساخت طرح دعوی کردم و شهرداری محکوم شد . از تاریخ ثبت شکایت تا صدور رای قطعی ۵ ماه بیشتر طول نکشید . البته با صدور رای قطعی شهرداری اعلام نمود که این رای رو بزار در کوزه آبش رو بخور ولی بنده باور نکردم تا اینکه ۳ سال و ۹ پرونده در اجرای احکام دیوان عدالت اداری بود و هنوز حکم اجرا نشده بود و بنده بالاجبار بدهی مسکن و شهرسازی را به شهرداری پرداخت نمودم تا بتوانم جواز ساخت دریافت کنم و البته در پرونده ها نیز اعلام رضایت نمودم .
اکنون اسنادی در دست دارم که بیانگر این است مسکن و شهرسازی ۱۵ درصد بابت سرانه های فضای سبز و خدمات و شوارع به شهرداری واگذار نموده است .
با توجه به اینکه در ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها آمده قدرالسهم شهرداری ها تا ۲۵٪ می باشد یعنی ممکن است در جایی کمتر از ۲۵ ٪ نیز باشد . و با توجه به اینکه شهرداری از مسکن و شهر سازی ۱۵ درصد دریافت نموده بوده و اگر هم بدهی باقی مانده باشد ۱۰ درصد خواهد بود اما شهرداری از اینجانب ۲۵ درصد دریافت نموده است. آیا اینجانب می توانم علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری بابت اثبات تخلف طرح دعوا نمایم و سپس در دادگاه حقوقی از شهرداری مطالبه وجه را درخواست نمایم ؟
ممنون از راهنمایی که خواهید نمود . یا علی