آیا اعمال ماده واحده انجام بدم یا کار دیگه ای میشه انجام داد؟

با سلام و وقت به خیر خدمت وکلا و کارشناسان محترم ، سوال بنده در خصوص اعمال ماده واحده هستش ( بنده یک زمینی دارم که در فضای سبز قرار گرفته و بیش از ۳ سال هستش که گذشته و شهرداری اقدام انجام نداده ، حال به من گفته شده اعمال ماده واحده انجام بده ) بنده تا حدودی آشنا هستم با اعمال ماده واحده اما زمانی که پرس و جو کردم به من اعلام شده ، زمانی که بخوام جواز ساخت بگیریم از طریق اعمال ماده واحده با محدودیت های بسیاری مواجه میشم ( گویی اختیار ملک تماما با شهرداری هستش ) و عملا به ضرر من هستش که اعمال ماده واحده انجام بدم .
سوالی که دارم اینه که چه کاری انجام بدم ؟