مالک چگونه دادخواستی به دیوان جهت ابطال مصوبه ماده ۵ ارایه دهد؟

ملکی هنگامی که طرح جامع تصویب شده بود براساس طرح جامع ملک تجاری سه بر بوده و پروانه ساخت تجاری به صورت سه بر از شهرداری دریافت نموده است و شمال و جنوب و شرق آن طبق طرح جامع معبر بوده است....حال با تصویب طرح تفصیلی ضلع شرقی آن تبدیل به کاربری تجاری شده است و شهرداری میخواهد آن را به فروش برساند و طبعا خریدار هم تقاضای پروانه ساخت داشته و حق طبیعی او می باشد
اما دراین حالت مالک ملک سه بر متضرر شده و ملکش دوبر می شود و حق مکتسبه او طبق پروانه ساختمانی زیر سوال می رود
تکلیف در این حالت چیست چه حالاتی متصور هست؟
۱- مالک پروانه سه بر به دیوان شکایت کند و طرح تفصیلی را باطل کند و دوباره معبر شود
۲- مالک پروانه جدید به دیوان شکایت کند و پروانه بگیرد و شهرداری یا کمیسیون ماده پنج خسارت مالک سه بر را بدهد
سوال دوم
اگر ملکی بدون اذن مالک توسط شهرداری به کمیسیون ماده ۵ برده شود و کمیسیون رای به تبدیل زمین کاربری مسکونی ایشان به فضای سبز را بدهد