الزام به تغییر کاربری چگونه است؟

سلام من از سال ۹۷ با توجه به تمام تشریفات اداری و اصولی ساختمانی ساخته ام و ۱ میلیارد خرج کرده ام که طبق استعلامات انجام شده گفتن در محدوده شهر میباشد و از طریق شهرداری اقدام کردم و حتی جهاد کشاورزی هم استعلام از فرمانداری شهرمان گرفت گفتن در محدوده شهر هست چون زمین ما ۲۰ سال پیش گاوداری بود و تا به حال بلااستفاده حتی کارشناس جهاد هم نظریه داده که بلااستفاده هست و قابل استفاده گاوداری نیست چون بناهای آن نیاز به بازسازی دارند حال من با توجه به این تشریفات ۲۰۰۰ متر بنا ساخته ام برای گردشگری و صنایع دستی که مجوز هم گرفتم ولی در سال ۹۸ جهاد آمد کیفری به اتهام تغییر کاربری غیر مجاز قلع و قمع که در محدوده شهر نیست شاکی من شد که دادگاه بدوی رای به نفع من داد و گفت استعلام فرمانداری گفته در محدوده شهر هست و بعد از آن جهاد آمد یه استعلام دیگه در سال ۹۹ از فرمانداری کرد و جواب آمد نه در محدوده شهر نیست و بر مبنای این اعتراض زدن دادگاه تجدیدنظر ولی خوشبختانه تجدیدنظر هم به دادنامه بدوی را تایید کرد قطعی شد حال بعد از چندین ماه که درخواست دادیم به کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ اراظی جهاد پاس کاری میکنه و یه نامه زده که نه باید به دیوان شکایت کنیم چون استعلام جدید فرمانداری گفته در محدوده شهر نیستین..... حال ایا من میتونم الزام جهاد کشاورزی رو نسبت به تغییر کاربری از دادگاه دیوان بخواهم چون کارو خواباندن و من این همه خرج کردم کی جوابگو هست؟؟؟ میگن نه باید قلع و قمع کنیم..... میدونید حقیقتش ملک من دقیقا لب مرز بافت شهری قرار گرفته و قانونا خارج از محدوده شهری حساب میشه ولی ما که علم و غیب نداشتیم خود ارگان های دولتی از جمله شهرداری و جهاد و غیره استعلام کردن و جواب استعلام این بود که در محدوده شهری هست و کلی تشریفات اداری و نامه نگاری انجام شده محیط زیست و منابع طبیعی و استان آری و مسکن شهرسازی و حتی جلسه ای مشترک گرفتن تمام ارگان های فوق حال نطر شما چیست ۱. آیا چنین دادخواستی دهم دیوان ۲.نسبت به عوارض هم جهاد میگه اگه بزاریم تغییر کاربری عوض بشه باید ۸۰ درصد ساخت و ساز رو به حساب دولت واریز کنی؟؟؟ آخه ما مجوز گردشگری عمومی و خدمات و صنایع دستی زدیم یکی از وکلا گفته بود که این شامل این عوارض نمیشه و باید بیشترش رایگان باشه چون طبق قانون حفظ کاربری این مورد را گفته که راجب صنایع دستی و خدمات عمومی عوارض رایگان هست؟؟ میشه بگین طبق چه ماده ای استناد کنم..