آیا امکان شکایت حقوقی وجود دارد؟

سلام زمینی را به صورت وکالتنامه بدون قولنامه از فروشنده که سند قطعی داشت خریدم.برای قطعی کردن اقدام کردم که شهرداری گفت زمین مذکور به اسم کس دیگری ثبت شده متصرف با سند ماده ۱۴۷ پروانه ساختمانی زمین مرا باطل کرده. حالا با این وجود که قولنامه ندارم و فروشنده حاضر به دادن قولنامه نیست میتوانم شکایت حقوقی انجام بدم و مالکیتم را اثبات کنم؟