آیا امکان تغییر کاربری کامل زمین از فضای سبز به مسکونی وجود دارد؟

سلام.
ما دارای باغی ۷۰۰۰ متری در وسط یکی از شهر های کوچک استان کهگیلویه و بویر احمد هستیم.
این باغ سال پیش از طرف پدر ما به ۱۱ ورثه خود انتقال یافت.
(با این توضیح که شهرداری می گوید در صورتی تغییر کاربری می‌دهد که ۴۵ درصد زمین را به آنها واگذار کنیم)