کارمندان امور اراضی سند عادی را برای مجوز تغییر کاربری قبول ندارند تاکید میکنند حتما باید سند ثبتی مالکیت داشته باشید؛ تکلیف چیست؟

سلام خدمت اعضای محترم گروه بنیاد وکلا
عرض شود محضر مبارکتان که بنده جهت احداث انباری و اتاقک نگهبانی در اراضی زراعی و باغی تقاضای اخذ مجوز از کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ کرده ام کارمندان امور اراضی اظهار می دارند که زمین شما حتما باید سند ثبتی داشته باشد و سند عادی برای تغییر کاربری اراضی در این اداره قابل قبول نیست و تمام استعلامات را از ادارات مربوطه گرفته ام و پرونده مرا در کمیسیون ماده ۱ تبصره ۱ ثبت نمیکنند در حالیکه ماده یک آیین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها و بند ذ مالک را اینگونه تعریف نموده است (مالک یا صاحب زمین: شخص یا اشخاص حقیقی یا حقوقی که بر اراضی زراعی یا باغی با ارایه سند مالکیت یا گواهی اداره ثبت مشعر برمالکیت بوده و یاموافق احکام قطعیت یافته صادره از محاکم قضایی مالکیت آنان محقق شده باشد و چنانچه اراضی مذکور در مناطق مشمول اعلان ثبت عمومی و اجباری نباشد و از قدیم الایام از سوی اشخاص به عنوان مالک مورد بهره برداری واقع و شورای اسلامی محل تصرف مالکانه (قاعده ید) متقاضی را تایید نماید و مستثنی بودن اراضی موردنظر از انواع اراضی ملی و دولتی به تایید مراجع ذیصلاح رسیده باشد،مالک تلقی میشود) در حالیکه بنده برای زمینم فروشنامه دارم که به امضاء و مهر دفتر املاک هم رسیده و از ۳۰ سال پیش نیز پدرم زمین را از شخص ثالثی خریده و خارج از اراضی ملی و جزء مستثنیات اشخاص باشه و سیزده سال است که زمینم را به باغ تبدیل کرده ام سوال بنده حقیر اینست ۱. آیا استدال و استنباط کارمندان در خصوص احراز مالکیت اینجانب بر ملک خودم صحیح است یا فاقد وجاهت قانونی؟‌ ۲.آیا بند ذ ماده ۱ آئین نامه اجرائی قانون حفظ کاربری شامل من میشود یا خیر؟۳.کارمندان اصرار دارند زمین مورد کاربری و طرح در کمیسیون حتما باید سند ثبتی باشد به هیچ عنوان فروشنامه عادی را قبول ندارند؟ ۴. آیا احداث اتاقک نگهبانی در اراضی تجهیز و نوسازی ممنوع است؟ به نظر شما بنده در برابر این بی عدالتی چیکار کنم؟ممنون از پاسختان به سوال بنده دعاگوی تک تک شما عزیزان هستم