ملاک تشخیص دادگاه برای توقیف جواز ثبت هست یا وضعیت کنونی ملک؟

با سلام، ممنون و سپاس از تمام وکلای محترم. مادر بنده یک خانه سه طبقه داشت که جواز ساخت آن کاربری مسکونی می‌باشد و از قبل یک مغازه ۱۶ متری که تجاری آن به نام پدرم می‌باشد که پدرم با توجه به بیماری، زمین را قید میکند برای مادرم و مادرم جواز سه طبقه مسکونی میگیرد که با توجه به اینکه خلاف میکند و همکف رو تغییر کاربری میدهد و تبدیل به مغاره میکند(ادغام میکند به آن ۱۶متر مغازه) در زمان حیاتش و اواخر عمر مادرم چون اینجا سند ندارد با یک برگه می‌گوید تمام خانه متعلق به پدرتان و مالک تمام خانه پدرتان می‌باشد و بعد از توقیف از سمت همسرم به علت مهریه، بهعنوان ثالث پدرم وارد میشه و رای بدوی مالکیت میگیرد و زوجه اعتراض میزند و تجدیدنظر نقض میکند و رای داده که مادر گفته تمام خانه و حرفی از مغازه نزده، پس مغازه جدا از خانه می‌باشد و نقض کرده است. حال مگر ملاک مغازه جواز ساخت نیست؟ در آنجا جواز ساخت مسکونی می‌باشد نه تجاری، چگونه گفته مغازه توقیف گردد (الان مراد از مغازه ۱۶ متر می‌باشد یا؟ و مادر بنده گفته تمام خانه، آیا مراد تمام اون ساختمان به انضمام مغازه نمی‌باشد؟الان اجرای احکام مغازه‌ای که مسکونی می‌باشد و جواز ساختش رو تغییر کاربری داده توقیف می‌کند؟ آیا ملاک جواز ساخت نمی‌باشد؟ اینجا سند ندارد.