دریافت شناسنامه عکس دار بدون کارت معافیت امکان پذیر است؟

سلام..
بنده ۲۰ سالمه ولی بنا به دلایلی هنوز شناسنامم عکس دار نیست و بنابراین کارت ملی هم ندارم..اکنون برای عکسدار کردن اقدام کردم و گفتن که باید کارت پایان خدمت داشته باشم..از طرفی هم ترنس هستم و معافیت شامل حالم میشه..سوال من اینجاست که اولین قدم برای حل مشکلم چیه و باید دقیقا چه کاری انجام بدم.ممنون بابت پاسخگوییتون