با عدم پرداخت کسورات بازنشستگی چگونه باید اقدام شود؟

با سلام . شهرداری از سال ۱۳۹۴ تا ۹۹ حق سنوات بازنشستگی را از حساب ما برداشت ولی به صندوق بازنشستگی واریز نکرده . و صندوق از زدن حکم بازنشستگی خود داری می کند و عنوان می دارد تا تسویه حساب ( بدهی ۱۲ میلیارد توامان است ) شهرداری پرونده ها را برای بازنشستگی بررسی نخواهد کرد الانه حدود ۴ ماه است نه شهرداری حقوق می دهد و نه صندوق بازنشستگی احکام بازنشستگی را می زند . سوال من
۱- آیا شهرداری جرم مرتکب شده است
۲- آیا جرمی شهرداری خیانت در امانت یا تصرف در مال غیر و یا بهره برداری از مال غیر است
برابر کدام ماده قانونی می توانم علیه شهرداری شکایت کنم . سپاسگذارم .