آیا واقعا مشمول جریمه هستیم؟

با سلام
پدر بنده مالک دو باب مغازه تجاری دارای سند می باشد ، اما از سال ۱۳۷۰ مفاصا حساب شهداری را پرداخت نکرده ، چند وقت پیش که برای پرداخت مفاصاحساب اقدام کرد ؛ مسئولان شهرداری گفتند که پرونده شما پیدا نمیشه ، پدر من هم بی خبر از اینکه اگر تشکیل پرونده بنده مشمول جریمه میشه ، اقدام به تشکیل پرونده کرد ؛ حال کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری جریمه ای تحت عنوان "جریمه عدم کسب پروانه ساخت" به مبلغ ۷۰۰ میلیون صادر کرده است ، در صورتی که ما هم سند داریم و هم فیش پرداختی مفاصاحساب سال ۱۳۷۰ ، آیا واقعا مشمول جریمه هستیم؟ یا شهرداری از نبود مدارک سواستفاده میکند؟ و چطور میشود از شهرداری شکایت کرد؟