سلام وقتت بخیر
بله، اقدام شورای شهر ششم در تایید امضای امضاکنندگان استشهادیه محلی و همچنین تایید قولنامه‌ای که توسط شورای شهر اول مهر و تایید شده بود، قابل اعتراض است و تخلف محسوب می‌شود. شما می‌توانید این موضوع را به اطلاع قاضی پرونده برسانید و همچنین از طریق مراجع ذی‌صلاح پیگیری نمایید.
اعتراض به اقدام شورای شهر
دلایل تخلف شورای شهر:
بر اساس اطلاعات ارائه شده و نتایج جستجو، شوراهای اسلامی شهر و روستا صلاحیت قانونی برای تایید اسناد عادی مانند قولنامه، مبایعه‌نامه و استشهادیه‌های محلی را ندارند. استفاده از مهر شورا تنها برای مکاتبات اداری در چارچوب وظایف قانونی آنها مجاز است.
بخشنامه وزارت کشور: بخشنامه شماره ۶۲۵۴۷ مورخ ۲۷/۰۵/۱۳۹۳ معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور، استفاده از مهر شورا را تنها برای مکاتبات اداری در شرح وظایف قانونی مجاز دانسته و برای سایر موارد ممنوع اعلام کرده است. اقدام به این امر برای مسئولان، تخلف محسوب می‌شود.
نامه سازمان بازرسی کل کشور: نامه شماره ۳۴۲۲۵۷/۰۹۴ مورخ ۲۴/۱۱/۱۴۰۰ سازمان بازرسی کل استان چهارمحال‌وبختیاری نیز بر این موضوع تاکید دارد که تایید اسنادی مانند قولنامه و استشهادیه محلی توسط شوراها ممنوع است، زیرا اثبات مالکیت در صلاحیت مراجع قضائی و سوابق ثبتی سازمان ثبت اسناد و املاک است.
مصوبه مورد اشاره شما: مصوبه‌ای که شما به آن اشاره کرده‌اید مبنی بر اینکه "شورا برای استفاده از مهر غیر از موارد مربوط به وظایف قانونی صلاحیت نداشته و هرگونه اقدام شورا و استفاده از مهر خارج از اختیارات و وظایف به صراحت اعلام شده؛ از جمله تایید استشهادیه‌های گوناگون محلی، قولنامه‌ها، مبایعه‌نامه‌ها و ... تخلف محسوب می‌شود که با عضو یا شورای متخلف وفق مواد قانونی فصل چهارم قانون شوراها 'ترتیب رسیدگی به تخلفات' رفتار خواهد شد"، کاملا با این رویه و قوانین همخوانی دارد.
اقدامات شما در دادگاه:
شما می‌توانید موارد زیر را به قاضی پرونده اعلام کنید:
اعلام تخلف شورا: به قاضی اطلاع دهید که اقدام شورای شهر در تایید استشهادیه و قولنامه خارج از صلاحیت قانونی آنها بوده و تخلف محسوب می‌شود.
بی‌اعتباری تاییدیه شورا: از قاضی بخواهید که به دلیل این تخلف، تاییدیه شورای شهر را در ارزیابی دلایل خواهان لحاظ نکند یا اعتبار کمتری برای آن قائل شود. استشهادیه محلی به خودی خود یک "اماره قضایی" است و اعتبار نهایی آن به تشخیص قاضی بستگی دارد. تایید غیرقانونی آن توسط شورا نمی‌تواند به آن اعتبار بیشتری ببخشد و حتی ممکن است از اعتبار آن بکاهد.
تقاضای رسیدگی به تخلف شورای شهر
در خصوص تقاضای رسیدگی به تخلف شورای شهر از قاضی پرونده:
قاضی پرونده حقوقی شما، مسئول رسیدگی به دعوی اثبات مالکیت است. اگرچه ایشان میتواند تخلف شورای شهر را در نظر بگیرد و بر اساس آن ارزش اثباتی استشهادیه را ارزیابی کند، اما مرجع صالح برای رسیدگی به تخلفات اعضای شورا یا خود شورا، هیات‌های حل اختلاف و رسیدگی به شکایات استان یا هیات مرکزی حل اختلاف است.
شما می‌توانید شکایت خود از اقدام شورای شهر را به این هیات‌ها ارائه دهید. طبق ماده ۸۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور، اگر شورا اقداماتی برخلاف وظایف مقرر یا مخالف مصالح عمومی انجام دهد، به پیشنهاد کتبی فرماندار، موضوع جهت انحلال شورا به هیات حل اختلاف استان ارجاع می‌گردد. همچنین سلب عضویت اعضای متخلف نیز از طریق این هیات‌ها پیگیری می‌شود (ماده ۸۲ قانون شوراها).
نمونه‌ای از شکایت رسمی علیه عضو شورای شهر به دلیل استفاده غیرقانونی از مهر شورا در تایید استشهادیه محلی و اظهارنظر غیرقانونی که در صلاحیت دستگاه قضایی است، نیز وجود دارد.
در مورد استشهادیه محلی:
استشهادیه محلی سندی کتبی است که به عنوان اماره قضایی به دادگاه ارائه می‌شود و افرادی که تنظیم‌کننده را می‌شناسند آن را امضا می‌کنند. اعتبار شهادت شهود به صورت حضوری در دادگاه معمولا بیشتر از استشهادیه است و قاضی اعتبار نهایی استشهادیه را تعیین می‌کند. اعتبار استشهادیه محلی میتواند به جایگاه اجتماعی و شناخت امضاکنندگان نیز بستگی داشته باشد.
بنابراین، شما می‌توانید هم در دادگاه به اقدام غیرقانونی شورا اعتراض کنید و از قاضی بخواهید این موضوع را در بررسی دلایل لحاظ کند و هم به طور جداگانه، تخلف شورای شهر را از طریق مراجع صالح مانند هیات حل اختلاف استان پیگیری نمایید
