آیا شهرداری می‌تواند بدون خرید زمین من، برای پلاک بعدی مجوز ساخت صادر کند؟

مالک قطعه زمینی ۱۶۰ متری هستم که شهرداری آن را در طرح گذر قرار داده است. شهرداری بدون توافق با من برای پلاک مجاور که هیچ مسیری نداشت مجوز ساخت صادر کرده است. سپس ادارات آب، برق و گاز بر اساس همان مجوز، لوله‌کشی را از زمین اینجانب عبور داده‌اند. آیا این ادارات صرفاً با استناد به مجوز ساخت یک شخص حقیقی می‌توانند از زمین متعلق به شخص دیگری عبور کنند؟ چگونه می‌توانم حقوق از دست رفته خود را احیا کنم؟