آیا شهرداری بدون اینکه بنده تقاضای افراز و تفکیک ملک را داشته باشم می تواند صدور پروانه ساختمانی را منوط به واریز حق تفکیک نماید؟

با سلام و خسته نباشید خدمت وکلاء عزیز، بنده یک قطعه زمین مسکونی به متراژ ۲۰۰متر بصورت قولنامه ای از فروشنده ای که دارای حدود ۷۰۰ متر زمین مسکونی داشت خریداری نمودم البته زمین مذکور دارای سند رسمی نبوده و داخل در محدوده نیز می باشد، آیا شهرداری بدون اینکه بنده تقاضای افراز و تفکیک ملک را داشته باشم می تواند صدور پروانه ساختمانی را منوط به واریز حق تفکیک نماید؟