آیا مرجع انتظامی به صرف ادعای ثابت نشده؛ میتواند از آزادی خودرو ممانعت کند؟

سلام
اگر ماشین توقیف شود و متصرف بدون حکم اجرای احکام یا قاضی ادعای مالکیت کند آیا مرجع انتظامی به صرف ادعای ثابت نشده ؛ میتواند از آزادی خودرو ممانعت کند؟